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食品**法修正草案23日将提交人大常委会审议

核心提示：明天（23日）起举行的十二届国内人大常委会第九次会议将对食品**法修订草案进行审议。这将是《食品**法》自2009年通过以来，**进入法律修改程序。针对修法，专家建议，用法律确定机构改革成果，并将违法广告代言处罚等规则进一步明确。


据中国之声《央广新闻》报道，明天（23日）起举行的十二届国内人大常委会第九次会议将对食品**法修订草案进行审议。这将是《食品**法》自2009年通过以来，**进入法律修改程序。针对修法，专家建议，用法律确定机构改革成果，并将违法广告代言处罚等规则进一步明确。

根据2013年3月实施的国务院机构改革方案，国家工商总局的流通环节食品**监督管理职责被划归至国家食药监管总局。但在地方层面，这一职能划转至今没有实现。

工商总局副局长马正其：去年6月份之前，食品这一块，流通领域的**监管在工商。划转后，现在为止，国内如果大数来算的话，大致还有70%的市和县食品流通领域的监管还在我们工商部门。

中国政法大学民商经济法学院副教授吴景明表示，尽管距离《食品**法》通过只有5年，但计划赶不上变化，现行法律已无法满足食品**监管的需要，"机构改革"在法律修改过程中亟需考虑的问题。

吴景明：修改首先应该把咱们机构改革的成果在总则中用法律条文确定下来，明确规定食品药品监督管理总局他的职能和定位。现在这个法还没有。

中国人民大学法学院商法研究所所长刘俊海则补充，除了分清权责，修法过程更需消除监管的盲区。

刘俊海：一方面我们要严格按照食品**法的规定，进一步理顺监管体制。同时，还是应当消除监管的盲区，比方说，工商管理部门负责广告，广告里头不能说涉及食品广告的工商部门就不管了。*关键的问题就是我们的政府执法部门之间要形成监管的合力。

吴景明说，现行《食品**法》已经规定对广告代言人违法代言的民事处罚，但施行5年来，从未有人受到处罚，相关条款沦为空文。他对此提出修改建议：

吴景明：对广告代言人在食品**法中的规定太笼统，处罚太轻，没有行政处罚，只有民事制裁。我建议，只要代言了不符合食品**标准的食品的代言人，一律给予行政处罚，没收广告代言费，处以罚款，并责令他在一定期限内不得代言任何商业广告。一旦造成损失、构成侵权了，那就和经营者一样，对消费者承担连带责任。

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